硅谷银行听证会次日重磅：政府官员首次最直接承认监管失察

在美国国会举行的硅谷银行倒闭案相关听证会次日，美国政府的官员首次最直截了当地承认，监管方本应在该行倒闭前采取更多行动，密切关注该行，避免倒闭发生。

美东时间 3 月 29 日周三，在众议院金融服务委员会的听证会上，美联储负责金融监管的副主席巴尔（Michael Barr）说：“当发生这样的银行倒闭时，显然银行的管理无方，监管者失察，我们的监管系统失灵。”

媒体指出，美联储正在就其对硅谷银行的监管进行内部审查，巴尔就是这项审查的领导。他在听证会上的表态等于，承认了监督方面的失职可能导致该行倒闭，这是美国政府官员迄今为止最直接承认这点的言论。

在周三的听证会上，另一监管方、美国联邦存款保险公司（FDIC）的董事长格伦伯格（Martin Gruenberg）也暗示，监管机构对硅谷银行的倒闭负有一些责任。

本月 10 日硅谷银行被加州监管方关闭，并被指定由 FDIC 接管、并介入存款保险事宜。在引发外界对其流动性的担忧后不到 48 小时，硅谷银行就 “光速” 倒闭。以倒闭前拥有的资产 2090 亿美元计算，硅谷银行创造了美国史上第二大银行倒闭案，仅次于 2008 年金融危机期间倒闭时持有 434 亿美元资产的银行 Washington Mutual，因此也是金融危机以来美国金融业最大倒闭案。

本周一提前公布的国会听证会证词中，巴尔就将硅谷银行案形容为 “管理不善的教科书案例”。他解释说，硅谷银行倒闭是因为 “银行的管理层未能有效管理自己的利率和流动性风险”，以及该行在不到 24 小时内，遭遇了未投保存款储户毁灭性的意外挤兑。

华尔街见闻文章曾提到，加州监管方披露，倒闭前，硅谷银行遭到疯狂挤兑。仅在 3 月 9 日周四这一天，储户和投资者的取款总额就高达 420 亿美元。巴尔也在证词中提到了这点。

他说，3 月 9 日硅谷银行披露此前为筹资出售证券亏损 18 亿美元，还计划继续筹资，被存款无保险保护的储户解读为银行面临压力的信号。“作为回应，社交媒体上关于挤兑的讨论激增，没有保险的储户迅速采取行动逃离。” 3 月 9 日周四一天，储户以惊人的速度提款，从硅谷银行取款超过 400 亿美元。周四晚和周五早上，该行预计会有更多资金流出，却没有足够的现金或抵押品应对异常迅速的资金外流。周五该行就倒闭了。

本周三，主持听证会的众议院金融服务委员会主席 Patrick McHenry 提问，对大规模的银行挤兑有没有充分的计划应对。他认为，监管机构可能本应该在储户提款时采取更多的行动。他将银行资金流出称为 “数字银行挤兑”。

目前联邦政府对最多 25 万美元的银行存款提供免费保险。周三当天，出席听证会的监管方官员对上调 25 万美元的保险上限持开放态度，但表示，需要国会采取行动。负责国内金融的美国财政部副部长 Nellie Liang 称，她支持改革的提议，因为近些年无保险存款规模增加。

本周二，巴尔、格伦伯格和 Liang 就在听证会上暗示，银行业监管规定会有改变，更严格的资本和流动性新规将至。

巴尔和格伦伯格的言论显示，资产超千亿美元的银行成为重点关注对象。他们提到一些监管方将要采取的行动，比如美联储将通过多种假设情景提升银行压力测试，对未被指定为具有全球系统重要性的大银行提出 “长期债务要求”。FDIC 5 月 1 日将提出可能改变存款保险覆盖面的选择。