拜登据称准备动用国防生产法 鼓励电动车电池用矿物生产

美东时间 3 月 30 日周三，媒体引援知情人士消息称，美国总统拜登准备最早在本周动用冷战时期制定法律——"国防生产法"所授予的权力，鼓励国内加快生产电动汽车电池所需的关键矿物。

知情人士表示，将锂、镍、石墨、钴和锰等矿物添加到"国防生产法"一项名单中，可能帮助矿业公司通过该法案设定的 Title III 基金获得 7.5 亿美元的资金，不会提供贷款或者直接购买矿物，而是支持矿物生产、提高生产力和安全性，以及进行可行性研究。此举还可能有助于电池材料的回收。除电动汽车电池外，相关法案还将适用于大容量电池。

该项立法可能最早于本周四出台，但据一位知情人士说，这并非最终决定，时间可能会有所改变。

据悉，政府官员正在努力确保关键矿物的生产将在严格的环境和劳工标准下进行。知情人士称，在包括一些民主党国会议员在内的批评者的关注下，官员们将会采取措施确保总统的行动不会绕过环境审查或许可条例，包括能源和内政部在内的几个部门将监督这项工作。

还有媒体称，这些矿业公司仍将接受常规的环境审查程序，并且政府不会加快颁发许可。

华盛顿特区游说公司 Venn Strategies 的联合主席 Ben Steinberg 表示，该指令还将为国会分配更多资源的努力铺平道路。

总统的签字是一个重要的信号，但国会有责任拨出与挑战相称的资金。考虑到必须涵盖从航空航天和国防到汽车工业等部门，通过 DPA（美国司法体系下的暂缓起诉协议，DeferredProsecution Agreement）提供的资金是一个 "小储蓄罐"。

摆脱能源依赖以及应对气候变化在 2035 年前所有车辆实现零排放是拜登政府此举的核心原因。

白宫在 7 月的一份关于国家供应链的报告中说，除燃料外，美国超过四分之一的需求依赖进口的矿物商品的数量已从 1954 年的 21 种产品跃升至 58 种。能源独立倡导者此前一直在推动政府进一步将重点放在采矿和矿物加工的上游，这是电动车行业的一个关键步骤。

政府官员认为，对包括俄罗斯在内的其他国家的化石燃料的依赖，损害了美国的国家安全。有媒体引援知情人士称：

当我们打破对外国石油和天然气来源的依赖时，我们必须确保我们以一种坚持我们强大的环境、劳工、部落参与标准的方式来确保清洁能源经济所需的材料，而不是让我们依赖不可靠和不可持续的外国供应链。

拜登已将应对气候变化和利用电动汽车刺激国内制造业作为其经济计划的主要部分，但是获得足够的原材料来制造电动汽车电池一直是一个主要障碍，国内矿山开采面临着广泛的监管障碍和环境相关的反对。

虽然国防生产法可以让企业利用资金进行可行性研究或努力使其现有设施的生产力现代化，但是这并不能推翻政府对采矿项目设置的法律和监管障碍，同时也不会提供贷款或直接购买矿物。

去年 12 月，拜登签署了一项范围广泛的行政命令，指导美国联邦政府的业务向可持续和低碳方面发展。该命令计划到 2050 年实现净零排放，其中联邦机构在 2035 年前所有车辆实现零排放，预计美联邦政府每年在商品和服务上将花费 6500 亿美元。

华尔街见闻稍早前文章提及，在美国电动汽车扶持政策的推动下，美国电动汽车销量大增，但是美国政府需坦然借力于砸钱补贴，才能加快电动汽车在国内的普及。

拜登政府已经拨出大量资金，包括作为基础设施法案一部分的 60 亿美元，这些资金都旨在发展美国的电池供应链。去年 11 月，拜登正式签署 1.2 万亿美元的两党基础设施建设法案，其中六个优先事项包括重建美国基础设施、加强制造业、创造高薪就业机会、发展经济和解决气候变化危机等问题。

值得注意的是，此次也并非拜登首次动用"国防生产法"所授予的权力，此前他已广泛使用其权利，包括用其来刺激应对新冠防疫用品的制造等。