一条管道 “被黑”，为何让美国人那么紧张？

本文来自微信公众号：瞭望智库（ID：zhczyj），作者：周密（商务部研究院美大所副所长），编辑：蒲海燕，题图来自：视觉中国

当地时间 5 月 7 日，美国最大成品油输送管道运营商 Colonial Pipeline 公司因为受到网络攻击，被迫关闭了一条长达 5500 英里的管道，该管道负责运送美国东海岸 45% 的燃料供给。

受该事件影响，5 月 9 日晚间，美国交通部下属的联邦汽车运输安全管理局发布了一份 “区域紧急状态声明”，临时给予受影响的 17 个州和华盛顿特区的汽油、柴油、航空燃料和其他成品油的临时运输豁免，以使有关燃料可以通过公路运输。

5 月 13 日下午，美国总统拜登在白宫罗斯福厅专门发表讲话，向全国民众通报输油管道中断后的更多最新进展。他在讲话中向全美驾车者做出保证，承诺燃油供应将尽快开始恢复正常，安抚意味颇浓。

那么，为什么输油管道 “被黑” 让美国人那么紧张？

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美国是一个车轮上的国度，它的整体国家对于汽油和燃料油的依赖性很强。

实际上，美国本身就有着很强大的石油保障和供给能力。美国的石油又分布得非常不均匀，它的市场供需之间并没有形成完全的统一。

主要的石油供需，除了需求领域在西部加利福尼亚州相对比较集中以外，另一大块在东部沿海。东部沿岸是它的主要的石油消费需求和消费的地方，而它主要生产的地方在墨西哥湾。

美国将全国的区域分成 5 大区，叫做国防区域管理局（PADD），这个区域（划分）是针对能源运输和生产角度来考虑的，有两个区域，一个就是东部沿海，叫做 PADD1，这是第一个区域，另一个就是 PADD3，这个区域就是墨西哥沿岸生产的区域。

我们在美国，可能大家能看到很多各种各样的加油站，在路上却很少看到油罐车，及其他的一些给它加油的车辆。

那么为什么呢？

因为美国实际上有着非常完善的石油管道系统。它的油料供给体系是非常依赖于管道运输体系的。

我们刚才谈到的 PADD1 和 PADD3，PADD1 是从美国东部它最北边到最南边，PADD3 就是它下面的墨西哥湾沿岸的地区。在这两大地区中有两大管道系统，一道就是我们这次新闻中看到的 Colonial 管道系统，还有一个叫做 plantation 管道。

实际上这两个区域是连在一起的，它们的管道系统又主要是这两大管道系统。这里边，这个蓝色的，陆地上的，就是 Colonial 管道系统，而下面的，跟它基本重合的一条红色的线路就是 plantation 的管道系统。

那么这个运输暂停会在多大程度上影响到美国甚至全球的市场呢？

我个人觉得有三方面的影响：

第一个是短期影响（直接的能源保障受影响）。

这样一种供给是东部地区能源的主要来源，这个管道系统实际给东部每天供给了 280 万桶的汽油和各种油品。大部分由 Colonial 来供给，每天超过 250 万桶油品。

这样的供需缺口在短期内一定改变它的供需关系，这个供需关系直接会反映到价格上。

第二个（影响）是在稍微长一点的时间。

当市场看到有这个供需差异的时候，更多的资金会投入进来，进入这个领域促进市场的平衡。

这种平衡可能有两方面，一方面是，别的运输方式可能在短期内会得到更多的重视，当然目前美国的这种运输油料的交通工具，除了管道之外呢，还有公路、铁路、水运，水运里有驳船，有游轮，那么这些方式目前在从 PADD3 到 PADD1 的运输方式里面，只占管道运输的 10% 左右，运量相对还是比较小，他肯定会形成一种补充。

第二个方面，会导致资金流向的变化，这种资金流向的变化可能会在短期内改变这种格局，我们知道另外一家，它的竞争对手 Plantation 的管道系统有可能在这种情况下可以获得更高的市场份额。

第三方面的影响就是相对更长期一点了。

因为我们看到这样的一种冲击，以前没有太大规模地发生过，这样的一种发生使得人们更加关注，输油管道系统是不是更加重要的关键基础设施。尤其是在数字经济的时代，我们看到一个网络的攻击就可以导致一个工业体系的瘫痪，是不是说，未来联邦政府会加强对于所谓的工业自动化，包括关键基础设施的约束和管理，要求企业承担更多的责任，通过法律的方式去加强对于他们的要求。如果说有这样的一些变化的话，长久以来我想会改变整个市场的竞争格局。

这个事情拖得越久，可能对美国本地的油品市场的影响，金融市场对于全球市场外溢的影响，都是不能够忽视的，这也给我们提了个醒，我们以后在注意能源安全的时候，除了我们自己的能源供给的安全，包括运输、仓储，和其他的一些关键基础设施，需要做更多的努力呢？

本文来自微信公众号：瞭望智库（ID：zhczyj），作者：周密（商务部研究院美大所副所长），编辑：蒲海燕