Indonesia plans to impose a "windfall tax" on commodities, facing a test of its deficit red line against oil prices

3 月 16 日，据彭博报道，印尼经济统筹部部长哈尔塔托表示，印尼正考虑对大宗商品征收 “暴利税”。

关于具体形式，他透露尚不清楚是以新增关税还是提高现有税率的方式实施。他强调，是否征收 “暴利税” 不会依据短期价格波动来决定，而要看大宗商品价格是否形成持续上涨趋势。

在财政政策方面，政府将着力控制支出，确保预算赤字不超过 3% 的国内生产总值红线。哈尔塔托表示：“只要中东冲突持续时间不超过五个月，我们仍将采用预算增效方案，将赤字控制在 3% 以内。” 印尼官方对冲突的持续时长仍无法确定。

坚守 3% 赤字红线 仅极端情况可临时突破

印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托明确表态，政府原则上坚守 3% 的预算赤字上限，仅在类似新冠疫情的极端紧急情况下才会考虑短暂突破。这一表态回应了近期市场对印尼财政纪律可能松动的担忧。

据彭博社报道，普拉博沃周六在雅加达南郊官邸接受专访时表示，若中东局势导致国际油价长期高企，政府或临时批准赤字超过 3% 的 GDP，但他强调此类情形需比照新冠疫情期间——彼时印尼财政赤字曾连续两年突破法定上限以支持紧急支出。他指出，3% 的赤字上限是 “约束自身的良好工具”，除非出现 “像新冠一样的重大紧急情况”，否则不会修订。

上述表态直接针对近期政府内部出现的松动信号。上周，印尼统筹经济部长艾尔朗加·哈尔塔托曾将临时放开赤字上限列为应对高油价的选项之一；财政部长穆罕默德·查利布也警告，若今年原油均价升至每桶 92 美元且政府不削减支出，预算缺口可能扩大至 GDP 的 3.6%，而当前预算所假设的均价为每桶 70 美元。普拉博沃的最新表态为市场预期提供了更明确的锚点。

印尼 3% 预算赤字上限制度确立于本世纪初亚洲金融危机之后，长期被投资者视为该国财政纪律的核心支柱。然而自 2024 年 10 月普拉博沃执政以来，印尼资产持续承压。今年以来，惠誉与穆迪先后将印尼信用评级展望下调至负面，理由是政策确定性与公信力有所削弱——这一判断遭到普拉博沃政府反驳。与此同时，印尼盾汇率徘徊于历史低位附近，进一步推高以进口燃料为主的能源成本。

油价冲击财政红线 补贴调整牵动民生

作为全球第四人口大国，印尼高度依赖燃料进口，中东局势升级带来的油价压力正对财政构成直接冲击。普拉博沃在专访中表示，政府有信心避免上调补贴燃料价格，但若油价长期突破每桶 120 美元，局面将 “非常困难”。当前，政府已承诺在开斋节假期期间维持补贴价格不变——今年预计逾 1 亿人次将在节日期间出行。

补贴燃料价格调整在印尼历来极为敏感，廉价燃料被广泛视为民众的经济权利与国家分享资源红利的象征。为压降油耗，普拉博沃透露政府正考虑推行每周四天工作制、增加线上会议等节能措施。