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2023 年 3 月 5 日,李强总理在全国人大会议上发布政府工作报告,回顾 2025 年经济增长 5%,新增就业 1267 万人,粮食产量 1.43 万亿斤等。展望 2026 年,经济增长目标为 4.5%-5%,新增就业 1200 万人,粮食产量 1.4 万亿斤,赤字率约 4%。计划实施城乡居民增收、促进消费和投资,发展新兴产业和未来产业。
3 月 5 日,李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告,要点如下:
一、2025 年工作回顾
国内生产总值增长 5%
城镇新增就业 1267 万人
粮食产量达到 1.43 万亿斤
新能源汽车年产量超过 1600 万辆
过去 5 年
国内生产总值年均增长 5.4%
制造业增加值规模连续 16 年保持全球第一
居民人均可支配收入年均增长 5.4%
城镇新增就业累计超过 6000 万人
二、“十五五” 时期主要目标和重大任务
国内生产总值增长保持在合理区间
全社会研发经费投入年均增长 7% 以上
单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低 17%
数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 12.5%
劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.7 年
人均预期寿命提高到 80 岁
粮食综合生产能力达到 1.45 万亿斤左右
能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤
三、2026 年经济社会发展总体要求和政策取向
经济增长 4.5%—5%
城镇新增就业 1200 万人以上
居民消费价格涨幅 2% 左右
粮食产量 1.4 万亿斤左右
单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右
赤字率拟按 4% 左右安排,赤字规模比上年增加 2300 亿元
一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元
拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元
拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元
四、2026 年部分工作任务
增收:制定实施城乡居民增收计划,在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
消费:安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新
投资:拟安排中央预算内投资 7550 亿元,安排 8000 亿元超长期特别国债资金用于 “两重” 建设
新质生产力:打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业。深化拓展 “人工智能+”
全国统一大市场:综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段,深入整治 “内卷式” 竞争
开放:进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
乡村全面振兴:全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点。开展第四次全国农业普查
新型城镇化:科学有序推进农业转移人口市民化,因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
就业:构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动
教育:完善免费学前教育政策,增加普通高中学位供给
医疗卫生:居民医保人均财政补助标准提高 24 元
社会保障:城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元。加强初婚初育家庭住房保障,支持多子女家庭改善性住房需求
绿色发展:设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点
房地产:因城施策控增量、去库存、优供给,探索多渠道盘活存量商品房
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