Concerned about industrial competitiveness, Germany demands the EU to amend or postpone the carbon emissions market

欧盟气候政策正面临重大转向，工业竞争力考量开始压倒此前的减排共识。

据彭博社周四报道，德国总理 Friedrich Merz 在比利时安特卫普举行的重工业峰会上表示，如果欧盟碳排放交易体系无法帮助工业实现清洁生产转型，欧盟应该对修改或推迟该市场持开放态度。

欧盟碳排放交易体系 (ETS) 正因高碳价而受到批评，化工、造纸和水泥等行业企业认为这削弱了其竞争力。这一议题预计将成为周四欧盟领导人非正式会议的核心议题之一，一些成员国呼吁采取措施降低碳排放价格或暂停该计划。

欧盟委员会计划在今年第三季度公布碳市场改革方案。在地缘政治压力、竞争加剧以及能源成本上升的背景下，五年前在气候行动上占主导地位的广泛共识已经破裂，政策重心正转向降低能源成本。

德国明确要求修改碳市场规则

Merz 在安特卫普峰会上强调，欧盟碳排放交易体系的设立初衷是减少碳排放，同时帮助受监管企业向无污染生产转型。"如果这无法实现，如果这不是正确的工具，我们应该非常开放地修改它，或者至少推迟它"，他表示，就像此前对建筑和交通领域新碳市场所做的那样。

作为欧盟最大经济体，德国去年已经表示将寻求放宽对污染最严重行业的排放规则。Merz 明确表示："我完全赞同那些说我们必须在气候变化问题上做更多事情的人，但以我们工业为代价、以工业就业岗位为代价，这是不可接受的。"

他补充说："这就是为什么我赞同所有说如果这不是正确工具的人，我们必须讨论这个问题并改变它。"

高碳价引发竞争力担忧

碳市场正在欧盟政治议程中的地位上升，欧盟委员会正寻求改革这一减少污染的工具。据彭博上周报道，了解情况的欧盟政策制定者和外交官透露，尽管在绿色推动中收紧碳市场还不到三年，各国政府已准备放慢污染削减步伐，并考虑减轻工业成本的措施。

去年，欧盟同意推迟针对道路交通和供暖燃料的新计划 ETS2，担心能源成本上升会引发选民反弹。目前一些国家呼吁采取措施降低排放价格或暂停该计划。

法国总统马克龙在安特卫普峰会上也提出了排放成本问题。他表示，欧洲不能在制定雄心勃勃的气候目标的同时，让其工业基础消失。"碳排放交易体系必须长期支持脱碳，但不能损害竞争力，要有可预测性，"他说，"必须不惜一切代价避免碳泄漏，对于化工等能源密集型行业来说，不确定性与高价格一样具有破坏性。"

改革方案将涉及多项关键要素

根据欧盟修订后的气候法，碳市场改革应该给予体系内企业更多时间进行脱碳，并放慢淘汰免费排放许可的步伐——这是德国支持的要求。

虽然 ETS 中的大部分配额由政府通过拍卖出售，但一些企业仍免费获得部分许可，作为防止碳泄漏 (即企业迁往气候规则较宽松地区) 的保护措施。

作为改革的一部分，政策制定者还将讨论纳入负排放、允许国际信用额度以及改变市场自动供应控制等议题——这些因素都将影响碳价格。

欧盟碳排放交易体系是该地区到本世纪中叶实现气候中和目标的关键工具，但随着欧盟重新评估与美国的长期伙伴关系、试图抵御日益激烈的竞争，以及在俄乌冲突后寻求增加国防开支，优先降低能源成本的政策正在取代此前的气候共识。