The China-Europe electric vehicle tariff agreement reaches a "price commitment" framework. How will sales be in 2026?

欧盟发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，确认在对中国电动汽车征收反补贴税的背景下，允许以 “最低进口价格（MIP）机制” 替代高额关税，中欧围绕电动汽车关税的长期摩擦，通过谈判实现了 “软着陆” 阶段。

从结果看，欧盟并未撤销既有反补贴税，但给中国车企提供了一条现实可行的替代路径：通过价格承诺、投资承诺等方式，换取更可控的市场准入条件，这对于中国企业的利润率和在欧洲的价格都是一个很好的机制。

Part 1 从 45% 高关税到 “最低进口价”：欧盟的政策逻辑

根据欧盟披露的信息，中国出口至欧盟的纯电动车，仍处于反补贴税生效期内，但企业可以通过提交 “价格承诺（Undertaking, UT）”，以最低进口价格（MIP）机制替代或降低既有税负。

这种差异化税率，欧盟 “调查合作度” 机制的体现，也有谈判杠杆意味。

高税率的副作用同样明显：

◎ 抬高终端售价，削弱欧洲消费者福利；

◎ 推高通胀压力；

◎ 加速中欧贸易摩擦的制度性对抗。

欧盟在 2024 年 10 月结束对中国电动汽车的反补贴调查后，对不同车企设定了差异化税率：

◎ 比亚迪：17.0%

◎ 吉利：18.8%

◎ 上汽：35.3%

◎ 特斯拉上海工厂：7.8%

◎ 小鹏、蔚来等合作企业：20.7%

◎ 不合作企业：最高 35.3%

再叠加欧盟统一征收的 10% 进口关税，中国电动车在欧盟市场的综合税负最高可达 45.3%。

在美国 “对等关税” 政策强化全球贸易保护的大背景下，欧盟选择与中国谈判最低进口价格机制，试图在 “产业保护” 和 “规则合法性” 之间寻找平衡点。

MIP 机制的核心是：不是按比例征税，而是要求中国车企承诺一个不低于某个水平的出口价格，以消除补贴带来的价格扭曲，比单纯加税更 “可控” 。

根据欧盟文件，MIP 的确定方式主要有两种：

◎ 基于调查期到岸价（CIF）+ 反补贴税额，把原本要交的税，转化为 “价格底线”。

◎ 对标欧盟境内同类型非补贴纯电动车售价，包括销售费用、管理费用和 “合理利润率”。

由于车型、配置差异巨大，欧盟要求每一款车型、每一种配置都要设定独立的最低价格，大幅提高了合规复杂度，也意味着企业不能通过简单的 “统一报价” 来应付。

欧盟更关心三件事：

◎ 价格是否真的消除了补贴带来的扭曲；

◎ 是否具备可执行性；

◎ 是否存在 “交叉补贴” 规避风险，承诺必须 “具体、有限、可监控”。

投资欧洲，成为谈判筹码，对欧盟制造业的投资承诺，将成为评估价格承诺的重要加分项。

中国企业可以通过承诺：年度出货量、在欧盟的建厂计划和投资规模和时间表。

这些承诺必须有明确的性质、范围、时间表、资金规模和可核实里程碑，否则一旦违约，可能追溯征税。

欧盟更希望借此推动中国车企本地化制造，重塑欧洲新能源汽车产业链，从产业政策角度看，这是一种 “关税 + 产业引导” 的组合工具。

Part 2 中国的策略：规则内博弈

中国商务部在同日发布通报，强调此次磋商成果体现了非歧视原则、WTO 规则框架和客观、公正的评估机制。

对中国车企而言，现实选择已经非常清晰，接受价格承诺 + 可能的欧洲投资义务，换取更稳定的市场准入。

对具备规模和资金实力的头部车企来说，融入欧洲的规则是个很好的处理模式，欧洲是高利润市场，也是全球品牌的重要战略高地。

根据欧洲汽车制造商协会（ACEA），2025 年上半年，中国制造的汽车在欧盟的销量占比将达到 6%，下半年基本也是维持在 6-7% ，高于 2024 年同期的 5%，欧盟本土制造商将占欧盟汽车总销量的 74%。

德国仍占欧盟汽车销量的约 20%，其次是西班牙、捷克和法国。据咨询公司艾睿铂去年预测，到 2030 年，中国汽车制造商在欧洲的市场份额可能会翻一番，达到约 10%。

在电动汽车来看，中国汽车车企在 11 月份仍占据了欧洲电动汽车市场创纪录的 12.8% 的份额，延续了今年以来的增长势头。

欧盟关税仍在执行，双方已经从 “单边制裁” 转向 “规则内谈判”。 对中国来说，这是在 WTO 框架内争取制度性空间，这是个很好的结果。

小结

中欧电动车博弈，进入 “理性阶段”， 从情绪化、政治化的关税工具，转向更精细、更制度化的谈判机制。

真正的竞争是产业链布局能力、合规能力、海外投资能力的综合较量。对中国车企而言，这是个很好的结果。

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