How can residents increase their income and "raise wages"?

2026 年随着中央着眼制定和实施居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重是否意味着全民将迎来 “涨工资” 的时代？我们认为方向是确定的，但具体的路径可能需要从 “增收” 和 “托底” 两个层面来看，近期的一些案例和海外的经验对此无疑都提供了重要参考。

关于增收，哪些行业的 “涨薪” 可能被纳入新一轮计划？早在此前报告《产业变局下的涨薪与降薪》中，我们便提出具备高附加值的科技和制造行业无疑具有更高的优先级，这在近期已经开始有了示范效应。继中央经济工作会议部署 “制定实施城乡居民增收计划” 后，比亚迪、宁德时代、小米等大厂率先开启 “涨薪潮”，这不仅是因为制造业头部企业更具备反哺员工的能力，更深层的逻辑在于：薪酬的实质提升将有效推动产业升级，牵引制造业向高附加值区间持续跃迁。

从产业升级来看，当前制造业的 “涨薪” 既能促进 “供需适配”，也有利于扩大内需。考虑到制造业覆盖了大部分中等收入群体，因此制造业的 “涨薪”，既有利于 “扩中”（即扩大中等收入群体规模）；也有利于产业向高附加值攀升的过程中，通过拓宽劳动者闲暇、增强就业吸纳能力等途径，释放未来潜在消费空间。

“高薪” 岗位日益向科技与先进制造业集聚，“增收” 的重心群体已然显现。虽然我国制造业占 GDP 比重高于多数主要经济体，但其从业人员收入比例却低于德国、日本、韩国等制造业强国。不过近年来，智联招聘数据显示高科技行业在薪酬增长上表现突出，印证了其在薪酬结构和就业质量上的引领地位。

新一轮计划中，如何通过托底来提高全民消费能力？核心在于兜牢社保底部，政府对特定群体承担的基本保障功能，进一步 “提低”（即提高低收入人群收入增速）。一方面，锚定部分基准群体（如公务员等），稳步提高其基本工资水平，发挥收入分配的稳定与引导作用；另一方面，将更多财政资源投向养老、育幼等民生关切领域，更加 “投资于人”。

当前中国正处于迈向 “中等发达国家” 的关键阶段。参考上世纪 60 年代的日本，在经济爬坡过坎、人均收入亟待突破的关键节点，将 “增收” 确立为国家战略的核心目标。日本曾以 “十年人均国民收入翻倍” 锚定方向，而我国也明确提出 “到 2035 年人均 GDP 达到中等发达国家水平、比 2020 年翻一番” 的远景目标。同时，当前我国面临的时代背景已截然不同——我国贸易顺差已破万亿美元，面对外部环境不确定性加剧的现实，亟需加速构建内循环。

日本 1961-1970 年的国民收入倍增计划如何具体落实？日本通过系统性政策设计，在增收与托底维度形成协同效应，不仅十年间人均收入 “超额” 完成任务，更推动社会结构优化、为居民增收提供了完整的实践样本：

增收层面，兼顾就业扩容提质与工资合理增长，通过多维度政策联动实现收入增长。日本通过政策引导与资金扶持，重点培育重化工业、电子、汽车等战略新兴产业，同步完善交通、港口等基础设施，直接带动高质量就业岗位扩容，为工资增长提供核心支撑；在此基础上，以工资增长为核心目标推进收入制度改革，建立最低工资标准体系，明确企业薪酬调整导向以保障工资合理提升（“春斗” 薪资谈判便是这一时期的重要成果），同时提高个人所得税起征点、降低税率等，进一步减轻居民税负，助力收入增长。

托底层面，日本搭建系统性民生保障制度，筑牢低收入群体生活底线、缩小收入差距。一方面，构建覆盖全民的年金、医保等社会保障网络，将自营业者、农民等群体全面纳入保障范围，降低居民生活风险；另一方面，着力解决收入不均衡问题，推行 “限高、扩中、补低” 的财政补贴政策，提高对低收入阶层的财政扶持力度。同时通过加大农业补贴力度、提高农民收入，出台对落后地区招商引资优惠政策等，切实破解地区与城乡发展不均衡难题。

日本的实践清晰表明，居民增收并非单一的工资上涨，更是增收与托底思维的协同推进。这与我国当前扩大消费率的政策思路一脉相承，通过筑牢增收与托底两大支柱，既有效提升居民消费能力，又持续改善居民消费意愿，进而实现促消费的核心目标，为做强国内大循环提供坚实支撑。

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